市机关事务管理局关于办理人大代表建议、政协委员提案的工作制度

    为使办理人大代表建议、意见和批评（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，结合我局实际，特制定制定本制度。

一、办理范围

人大代表建议和政协委员提案

二、办理原则

    （一）依法办理的原则。各承办部门要充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。

（二）实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制在短期内不能解决的，应纳入规划，条件，逐步解决;确因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

（三）分类办理的原则。各承办部门要认真分析建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真办理，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和政协委员的要求。

（四）务求实效的原则。办理建议和提案，要讲实话、办实事、求实效。各承办部门要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别是要注意解决好人民群众生产生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。

三、办理程序

（一）承办

1.市管局收到人大建议和政协提案后由办公室统一负责签收、核对、登记。

2.由办公室初步提出承办科室意见，经局领导审定后报局长办公会议同意后予以部署落实。

3.承办科室拟出答复件后，报经分管局领导审签，重要答复件需送经局主要负责人签发。

4.承办科室按复文要求统一格式行文、填写反馈意见表后，将办理材料整体移交办公室，由办公室寄送各代表、委员和有关单位，并按有关规定立卷归档。

5.如代表、委员对答复意见不满意的，承办科室和分管领导应再次征求代表或委员的意见，必要时请局主要负责人出面协商。

（二）主办和协办

由本单位主办的建议、提案，如有协办单位，要积极主动与协办单位进行沟通协商，并将意见汇总后及时答复。由本单位协办的建议、提案，要积极配合主办单位，主动将办理意见函告主办单位。

（三）办理时限

所有提案都限期办理，普通建议和提案20日内答复，代表所提议案和委员所提重点提案在30日内答复。人大代表、政协委员对建议提案办理结果明确表示不满意的，应在1个月内重新办理答复。

四、答复要求

1.答复函应使用本办公函纸，要按规定的统一格式行文，文字简洁，用语谦逊，格式规范，注明经办人姓名和联系电话，并加盖公章。集体建议、提案，复文抬头应写明单位名称，个人（包括联名）建议、提案，复文抬头直接写代表或委员姓名。

2.答复函的寄送。寄送复文时应附《代表建议、批评和意见办理情况反馈意见表》或《提案办理情况征询意见表》；人大代表联名提出的建议，应将答复寄送联名的每一位代表；政协委员联名提出提案，应将答复寄送前三位提案人；人大代表建议和政协委员提案内容相同的，应分别行文答复；有协办单位的，应同时抄送协办单位1份；所有复文均需抄送市人大常委会联络机构、市政协提案工作部门各2份。

五、办理要求

1.承办部门办理建议、提案要认真负责，积极主动，保证质量，讲求实效。凡条件具备，能够解决的问题，要集中力量，尽快解决；一时解决不了的问题，要制定计划，创造条件，逐步解决；确实解决不了的，应实事求是地作出说明，取得代表和委员的理解。

2.在办理过程中，应积极登门走访代表和委员，或通过电话与他们取得联系，也可采取召开专题座谈会、实地考查、现场办公等多种形式，直接与代表、委员见面，介绍情况，认真听取意见，并注意加强与市人大办、市政协办的联系，以得到他们的支持和帮助。

3.重点建议和提案的办理。在接到建议、提案后，单位要及时研究分析，认真筛选确定本部门承办的重点建议和提案，办理意见应经集体讨论研究后再行答复。

4.实行领导负责制。各承办科室主要负责人要负责本科室办理建议、提案的督办、查办和审核，重要建议、提案分管局领导要参与办理。