市管局2017-2020年定点扶贫工作总结

    定点帮扶工作开展以来我们认真践行习近平新时代扶贫思想，全面落实中央、省、市、区、镇各级扶贫政策措施，坚持以脱贫攻坚统揽农村各项工作，聚焦“两不愁三保障”标准，一个战役接着一个战役打，一个难点接着一个难点攻。始终把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治、最大的民生、最大的责任，如期完成各项脱贫攻坚任务。

    一、总体概述

市管局于2017年5月定点帮扶潘集区潘集镇赵前村，该村紧邻潘三矿，是潘集镇4个贫困村之一，共有2个村民组282户1157人，土地面积927亩（含100%采煤沉陷土地381亩），建档立卡贫困户32户83人，2017年脱贫5户15人，2018年脱贫11户23人，2020年脱贫1户2人后贫困发生率降至0。

定点帮扶以来，我局共投入帮扶资金43.705万元，赵前村接受产业项目投入资金275.27万元。贫困户使用小额信贷资金57万元。村集体经济从2016年底的15万增长至2020年的25.9515万元。2018年顺利实现村出列，贫困人口人均纯收入由2016年底的4000元增至现在的10932元，年均增长40%。有劳动能力的贫困户均实现了务工就业或是自主发展，内生动力进一步增强，“两不愁三保障”及饮水安全全部达标，顺利实现了“村出列、户脱贫”的目标。“三会一课”、“四议两公开”等制度执行到位，村容村貌焕然一新，党员干群干事创业的劲头进一步激发，各项工作持续向好。

     二、主要工作

1.坚持党建引领。局党组统一思想，充分认识扶贫工作的重要性和必要性，牢固树立“围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，全面提高帮扶村党组织建设水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强理论学习。通过“三会一课”组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，坚持把政治建设放在首要位置，增强全体党员“四个意识”，做到“两个维护”，把村“两委”班子思想统一到脱贫攻坚和村“两委”中心工作上来，不断增强战斗力和凝聚力。优化班子结构。规范两委换届程序，严格换届工作纪律，顺利平稳选出群众满意的“两委”干部，实现了党支部书记、村委会主任一肩挑的目标。通过换届选举，班子成员平均受教育水平进一步提升，人员结构更加年轻，干事创业的劲头更足。培养后备队伍。加强对入党积极分子的日常培养教育，给他们交任务、压担子，并要求他们以党员的标准来规范自己的言行，促进他们成长。发展了2名入党积极分子为预备党员，解决了赵前村多年发展党员难的问题，正在培养的入党积极分子6人。同时注重选拔聘用年轻人员参与村务工作，在为民服务的一线考察培养后备干部。开展主题教育。依托“三会一课”、党员活动日等形式，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”这一总要求，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的常态化，局党组书记、驻村第一书记和村党支部书记分别为村党员进行党课教育，不断凝聚基层党组织合力。推动问题整改。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现的问题与脱贫攻坚成效考核指出的问题，及各级各类督查检查反馈的问题相统筹，认领问题11个，制定整改措施22条，全面、持续、动态整改，通过立行立改推动各项工作落实到位。 

      2. 选好配强帮扶力量。在人手十分紧张的情况下，积极响应号召参与到脱贫攻坚中来，于2017年5月选派向正虎、武涛、程少托3人驻村扶贫，其中向正虎副局长于2019年10月申请调回，由黄立峰副局长接任驻村第一书记、工作队长。局领导班子严格执行《安徽省脱贫攻坚一线干部激励关怀办法》，对工作队严管厚爱，合理安排其住宿、交通等问题，定期开展谈心谈话和慰问走访，帮助解决后顾之忧。三年多来，工作队认真遵守各项规章制度，定期向局党组汇报工作，坚持吃住在村，与群众打成一片，受到了广泛好评。

市管局公务员15人全部参与到帮扶中来，共结对帮扶18户贫困户。三年多来，帮扶人严格按照要求开展每月一次的走访，详细记录贫困户家庭情况和存在的困难并帮助解决，与帮扶村和贫困户结下了深厚的友谊。

      3.用足用好帮扶政策。始终围绕“两不愁三保障”及饮水安全这个核心开展工作，开展了“七个不落，一个不少”大排查、“两不愁三保障”及饮水安全排查、20看20问等工作，发现问题及时解决，确保贫困户该享受到的政策全部落实。健康扶贫方面，大力宣传351、180等健康扶贫政策，为25户65人（不含14、15）代缴了新农合费用。为贫困户开展免费体检和家庭医生签约服务，发放医疗救助卡，组织适龄妇女进行“两癌”免费筛查，为4户贫困户办理了“一户多残”补贴，为7户购买了商业补充医疗保险，为24户购买意外伤害保险，为25办理了慢性病门诊，23人住院享受到351政策，没有因病返贫情况发生。教育扶贫方面。贫困生9户11人均享受到雨露计划等教育扶贫政策，疫情期间均能正常上网课，全村没有失学辍学情况发生。住房保障方面。所有贫困户均已分过新村住房，目前已搬迁贫困户13户。我们一方面积极动员村民搬迁至新村并为其提供搬迁补助，另一方面定期对老村房屋进行排查，发现问题立即整改，为5户贫困户进行了住房提升工程（其中1户新建、4户维修），为十余户更换门窗、玻璃等，将1户五保户转移至老村部的安全住房。饮水安全方面。为贫困户购置安装净水器。定期进行水质检测，确保贫困户饮水安全达标。社保兜底方面。为12户申请办理了低保，5户5人办理了五保。

4.加强“双基”建设。为新村安装了体育健身器材和太阳能路灯，为老村铺垫了入户路等。2017年区交通局出资27万修建南一路，2019年利用扶贫资金99万元修建了1125米长的老窑厂路一条。村部于2018年底搬迁至大庄小区，新村部便民服务大厅、党员活动室、图书室等一应俱全，交通便利，水、电、气、路、网齐全，就医、上学、购物十分便利，基础设施及基本公共服务更加完善。村保洁员每日对村庄进行打扫和垃圾清运，结合入户走访叮嘱村民和贫困户做好户内卫生，通过爱国卫生运动动员村民自觉打扫房前屋后，村民的卫生意识环保意识进一步提升，村容村貌不断改善。目前，新村各项基础设施和基本公共服务职能完善，老村基础设施经过近年来的努力，水渠、泵站、道路、电网等也不断改善，村民生产生活更加便利。

      三、经验做法

      1.精准把脉定向，科学制定帮扶计划。局主要领导每年多次到村调研党建、扶贫工作，针对整村搬迁等难题组织撰写调研报告。局党组书记为党员上党课，遍访贫困户，围绕基层党组织标准化建设、精准识别退出、产业发展、健康脱贫、就业脱贫等出谋划策，帮助制定切实可行的工作计划。结合帮扶村实际情况，从产业发展、思想引导、基础设施、特色产业等方面全盘谋划，科学制定年度帮扶计划并一一落实。帮扶联系人和村支两委及扶贫工作队一起，全面走访贫困群众，详细了解贫困户生产生活困难、发展意愿和意见建议，制定《一户一方案一人一措施》等，记录贫困户家庭信息，从健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、社会扶贫等各方面详细制订帮扶措施，同时明确实施进度、成效、完成时限和责任人，为实现户脱贫打下坚实基础，同时也为帮扶责任人履行责任以及和贫困户建立感情，形成有效有形抓手。

2.坚持因户施策，织牢脱贫保障网。积极协调市、区及相关部门，大力争取到村到户扶贫项目。定点帮扶以来，赵前村接受产业项目投入资金275.27万元，其中基础设施投入126万、村集体产业项目投入124.6万元、到户产业项目投入24.67万元。贫困户使用小额信贷资金57万元。在落实好各项帮扶政策的同时积极发挥主观能动性，织牢织密精准帮扶的保障网。研究建立了大病救助机制，定点帮扶以来，为8名因大病住院贫困人口提供救助资金16000元；建立了搬迁补贴机制，为2户搬迁户各提供2000元补贴；开展临时救助，为1户养殖受灾户提供2000元临时救助；重点帮助解决三保障及饮水安全问题，出资为贫困户维修净水器数十次，为十余户贫困户维修加固了房屋，帮扶成效得到了群众的肯定。此外，32户贫困户的帮扶责任人定期上门走访，相继为贫困户解决了慢性病门诊办理、残疾等级鉴定、就业岗位介绍等难题，切实将帮扶责任履行到位，为全部贫困户的脱贫贡献了力量。

3.聚焦就业增收，提升贫困户自主发展能力。动员贫困户自力更生。通过经常性的入户走访对贫困户进行思想教育，动员有劳动能力的贫困人口外出务工或是自主发展，坚决摒弃“等靠要”的思想。尤其是在疫情期间，收集务工信息点对点发送给贫困户，为其提供就业渠道。目前贫困户中有34人务工就业，17户贫困户进行了自主发展。开发公益性岗位。结合村实际需求开发了光伏电站护理员、生态护林员、秸秆禁烧巡查员等3个公益性岗位，优先安排4名有劳动能力且收入相对较低的贫困户上岗就业。因户制宜安排产业项目。根据贫困户实际需求申报产业项目，为自种自养户申报产业补贴，为缺劳力户申报参与发展项目，32户贫困户均安排了到户项目，共使用扶贫资金25.67万元。用足用好小额信贷政策。为16户（其中1户边缘户）提供了57万小额贷款，户均年增收2400元。此外，通过村集体经济收入分红、临时性用工给付报酬等形式，多措并举提高贫困户收入。

    四、打算建议

一是保持定力，坚决打赢脱贫攻坚收官战。虽然脱贫摘帽后赵前村的基础得到夯实和提升，但实现决战决胜，必须保持定力，我们将紧扣“两不愁三保障”目标，保持决战决胜强劲态势，全力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步提升脱贫质量，为乡村振兴开山辟路。

二是聚焦产业，推动全面小康与乡村振兴有效衔接。把握“产业兴旺”这个乡村振兴的基石，在脱贫攻坚产业发展的基础上，进一步探索完善利益联结机制，着力构建“村有主导产业、户有脱贫技术”的长效脱贫格局。强化龙头企业、农民专业合作社和产业大户带动，让群众直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和受益者。

三是统筹兼顾，对标全面小康补齐“三农”领域突出短板。按照中央“一号文件”要求，统筹抓好打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，补齐民生短板，抓住农村基础设施、教育、医疗、社会保障等方面短板，完善城乡基本服务体系，让广大农民学有所教、病有所医、老有所养。

四是整合力量，为乡村振兴提供组织和制度保障。把脱贫攻坚中的工作体系活用到乡村振兴中。充分用好抓好党建促脱贫攻坚这一贫困地区脱贫致富的重要经验，继续落实五级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局。充分发挥党员的先锋模范作用，激励党员干部参与乡村振兴的热情。以村“两委”换届为契机，加严肃换届纪律,拓宽选用视野,继续选优配强村“两委”班子,以高质量换届促进高质量发展,为全面实施乡村振兴战略打好坚实的组织基础。