市机关事务管理局关于2022年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

按照《关于报送及公示法治政府建设年度报告的提示》要求，根据《安徽省法治政府建设年度报告制定和公开工作办法》，结合我局工作实际，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是加强法治政府建设组织领导。成立我局法治政府建设工作领导小组，由“一把手”亲自负责，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。班子成员作为副组长，进一步推进“一岗双责”落到实处。局党组坚持把法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题。二是深入学习习近平法治思想。认真学习《习近平法治思想学习纲要》等内容并开展了专题研讨；通过召开局党组会、党组中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实市政府2022年依法行政重点工作任务。三是严格落实相关规章制度。开展领导干部学法活动，完善局班子的学习计划，把法治学习纳入学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化；落实领导班子与领导干部述法制度，局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持带头学法讲法，发挥法治建设的“关键少数”的示范作用。

（二）推进职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

积极参与文明创建和社区结对共建，为金豪社区提供4万元创建资金支持，协调市堤防处和田家庵区机关工委投入资金6万元。对符合免收租金规定的中小微企业和19家个体工商户符合政策退付金额共计6万余元。做好“新春访万企、助力解难题”等系列活动的接待保障，加强与外地客商的沟通联系。完成省委综合考核、省生态环保督察、淮南建设新型综合能源基地座谈会、“院士安徽行”等专项接待任务以及2022中国农村发展学会乡村规划专业委员会年会会务服务保障工作等。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

项目资产管理方面。修订完善了《固定资产管理办法》，细化资产申购、资产管理、资产清查相关手续。出台了《淮南市机关事务管理局项目内控管理办法》，成立由纪检监察组、局财务科、综合服务科、物业等人员组成的比选评审小组，进一步规范项目询价比选程序。修改完善《淮南市机关事务管理局“三重一大”决策机制实施办法》，明确了1万元以上的支出项目上党组会研究。机关食堂监管方面。制定了《淮南市政务中心机关食堂价格监督管理办法》，督促三家食堂每周制定并报送所有餐饮价目至综合服务科审核；发布淮公节办7、8号文，将制止餐饮浪费纳入绩效考核实施细则，制定《淮南市政务中心机关食堂反餐饮浪费管理办法》。办公用房管理方面。制定了《淮南市党政机关办公用房处置利用实施办法》《淮南市党政机关办公用房调配工作实施办法》《淮南市党政机关办公用房移交工作规范》，进一步加强对党政机关办公用房规范管理、科学管理和制度管理。公务用车管理方面。制定《应急值班车辆管理使用办法》，严格执行公车管理相关规定。制定《淮南市市直机关公车管理服务中心管理办法》（试行），明确组织架构，分别对综合部、安全维修部、调度部的各项职责进行调整。制定《驾驶员日常考核及奖惩制度》（试行），对部分违反相关规定的驾驶员严肃处理，提高驾驶员遵章守纪意识。政务中心物业管理方面。制定了《淮南市政务中心物业管理服务监管办法》，明确检查、考核、奖惩等内容，成立了物业管理考核小组对物业管理公司日常工作和相关服务工作结果实施监督管理和考核。制定下发《淮南市政务中心机动车停放管理规定》，明确停车要求，对违规停车的进行通知警告、函告单位、取消入场权限。已通知警告426人次，函告单位42人次，取消权限11人次，停车秩序明显好转。

（四）严格规范公正文明执法情况

    根据“三定”方案，我局无行政执法权，故不涉及此类情况。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是及时调整优化疫情防控举措。去年3月底疫情暴发期间，成立了由39名驾驶员组成的公务用车应急保障突击队，调度员24小时值班，累计出车执行任务582人次，共计行程95122公里，运送防疫物资21次。做好集中核酸检测点两百余人的就餐保障工作，整理出6间会议室作为“疫情防控指挥部”办公室，成立专班全天候封闭驻扎提供服务。去年12月全国疫情防控政策调整后及时跟进，优化防控方案，做好消杀等工作，为机关运转提供坚实的后勤保障。二是发挥法律顾问作用。与安徽百声律师事务所续签《常年法律顾问合同》，聘请律师继续担任我局常年法律顾问，协助处理日常法律事务。全年邀请法律顾问开展合同审查、法律咨询等三十余次，有力确保了依法行政质量。三是积极回应群众诉求。全年办理市长热线42件，平均办理时限不到1天，及时受理率100%，按期反馈率100%, 群众满意率100%;办理人大建议2件，回复网民留言2条，均得到了代表和群众的认可。做好政务公开，围绕公务用车管理、办公用房管理、公共机构节能、公务活动保障、综合服务等重点业务工作，加大政务公开力度。聚焦重要决策落实情况、政策解读、部门预决算及“三公经费”使用情况，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是坚持依法民主决策。认真执行重大行政决策程序规定，重大决策前都要经过充分的调查研究，听取意见，严格程序，规范运作，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。凡涉及本局发展的重大问题、重大项目、人事任免、大额资金开支的问题，一律由局党组会议集体讨论决定。二是强化机关事务法治督查。深化办公用房、公共机构节能、公车保障等后勤事务的管理，积极配合纪委监委等部门，开展经常性的监督检查和走访，积极纠正和查处单位及个人违反机关事务管理制度标准的行为，依法履行服务、保障、监督、管理、指导职能，不断推进机关事务的法治化、科学化治理水平。

（七）强化法治政府建设保障情况

常态化开展国家工作人员“一月一法”学习活动和国家工作人员宪法法律知识线上考核，不断提升干部职工法治思维和法治能力。扎实开展“12.4”宪法宣传日暨宪法宣传周活动，组织干部职工参观市法治文化广场，举行宪法宣誓，履行法定职责。结合局工作实际开展调查研究，我局报送的《机关事务法治建设研究——以淮南市为例》获得2022年全省机关事务管理系统学习贯彻习近平法治思想主题笔会优秀成果奖。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是专业机构和人员力量配置不足。囿于职能、管理范围、人员数量和机构设置，目前我局没有专门的法治机构也没有专职的法治工作人员，由局办公室和有关同志兼任该项工作，开展法治建设工作的专业性不足，举措不多。二是法治文化阵地建设方面有所欠缺。我局的主要职能是负责市级机关事务的管理、服务、保障工作，较少面对群众，法治宣传多面向机关和公共机构，因为场地限制和经费控制，暂未建成规模性法治文化阵地。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续以习近平法治思想为统领，持续推进法治政府建设工作，为推进新时期机关事务工作高质量发展提供法治保障：一是深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委依法治市工作部署，扎实推开展“八五”普法，大力推进依法行政。二是推进全面依法治市，落实发展规划，在全市机关事务领域持续营造学习法律、善用法律、重视法律的良好氛围。三是推进普法依法治理，做好“八五”普法工作落实，深入学习宣传《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，引导机关事务系统干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

四、其他需要报告的情况

无。

                                   2023年2月28日