关于市第十七届人民代表大会第四次会议第17040288号建议的答复函

尊敬的姚建铭代表：

您提出的《关于规范执法用车的建议》收悉，我局十分重视，现答复如下：

依据《党政机关公务用车管理办法》《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》等相关文件精神，市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位由市机关事务管理局负责公务用车配备、购置、处置、使用、监督管理工作；不参照公务员法管理的事业单位由各行政主管部门负责所属事业单位公务用车管理的指导、监督工作；各县区的公务用车由各县区公车主管部门承担党政机关公务用车标准、配备、购置、采购、处置等各环节管理工作。

自2015年车改以来，逐步实现了公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的公务用车管理平台运行机制，较好地完成了公务用车出行保障的目标要求。虽然取得了一定成效，但对基层执法车辆使用的监督管理方面仍有不足，参考您的建议，结合我市实际，我们主要开展了以下工作：

一、摸清车辆底数，开展全市公务用车信息统计工作

2024年3月28日发布《关于公务用车信息统计上报的通知》，对全市的行政机关，事业单位及所属的二级机构和派出机构开展全市公务用车信息统计工作，全面准确掌握详实数据。

目前市直党政机关公务用车统一由公车主管部门负责监督管理，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，均已按要求加装北斗定位系统，使用公务用车管理信息服务平台进行监管，并按照省管局统一要求，对党政机关公务用车在显著位置统一喷涂“公务用车”标识，在执法车辆车身两侧喷绘“行政执法”字样，并都统一喷涂监督电话，积极推动公务用车社会监督体系建设，将车辆的使用和管理置于社会各界监督之下。

二、联合发布通知，加强事业单位公务用车管理工作

结合我市公车管理实际现状，聚焦事业单位公车使用监管不到位的问题，经多次与市财政局探讨研究，2024年6月联合市财政局发布《淮南市机关事务管理局  淮南市财政局关于进一步加强市属事业单位公务用车管理的通知》（淮管〔2024〕8号）。对事业单位公务用车的编制和标准管理、配备和经费管理、使用和处置管理、监督问责等多方面均做出了明确规定。

通过完善公务用车相关配套制度，积极探索建设公务用车管理制度和日常使用监督机制，构建以公务用车编制管理为核心，以公务用车标准管理、配备更新、使用处置等全流程管理为主体的各项制度。加强公务用车日常管理，建立健全公务用车档案，对每辆公务用车进行档案建立和管理，包括车辆基本情况、使用订单、购置手续、保险、年检、运行维护费用等信息。回顾总结公务用车各项规章制度执行情况，进一步细化、量化，不断加以完善，推动淮南市公务用车依规管理水平再上新台阶。

三、会同协办单位，清理整顿违规低速执勤执法车辆

车改后，全市执法部门车辆严重不足，为了弥补执法用车不足的矛盾，各执法部门通过采购摩托车、四轮低速电动车来解决。但四轮低速电动车制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准，无法登记上牌，故存在建议中“经常看到路上行驶的有不少数量的执法车并未悬挂正规号牌”的现象。

针对该建议提出的上述损害执法公信力，影响党和政府形象的行为，公安部办公厅已于2024年1月22日发出《关于清理整顿使用违规低速电动车用于执勤执法工作的通知》，要求迅速停用违规车辆。2月1日，全市公安机关完成了内部违规车辆的清理整顿工作；3月底，其他执法执勤部门业已完成违规车辆的清理整顿工作。

四、强化监督管理，着力持续提升公务用车监管质效

创新思路举措，找准切入点，纵深推进公务用车管理与市委巡察工作、纪检监察工作、审计工作相结合、线上监督与线下检查相结合，进一步提升全市公务用车管理规范化水平。主动加强与市委巡察办，纪检监察、审计等部门的沟通对接，按纪检监察部门工作需要，不定期提供公务用车数据，推动实现数据共享、互联互通。通过多部门协同、多手段监督，科学分析车辆运行数据，确保公务用车使用符合规定。结合线上监督情况，不定期到使用单位进行现场核查，现场收集年检、保险、维修和燃油费等数据，通过与平台数据进行比对，核实数据录入是否准确合理，检查车辆使用是否符合规定。

2024年6月8日至10日，淮南市纪委监委联合市机关事务管理局开展“端午”节假日期间公务用车封存停驶和标识化管理检查，加强节日监管，用常态化监管杜绝出现“节日病”。一是实地检查公务用车封存停驶及标识化管理情况。检查组一行先后来到市市场监督管理局及其二级机构、谢家集区政府、市市政园林管理处、市委老干局等单位实地检查公务用车，通过现场查看、谈话询问、拍照留档等方式对各单位假日期间车辆封存停驶和标识化管理情况进行现场检查，并和节前各单位上报的公务用车信息统计表逐一进行比对。二是“线上”检查车辆运行轨迹及节假日出行情况。通过公务用车信息化监督管理系统随机抽取公务用车实时行驶轨迹，查看是否存在违规使用公车情况。经检查，各单位公务用车均按照节假日封车停驶的要求定点停放，值班应急车辆均进行了报备。但部分单位存在公务用车未按要求喷涂标识或喷涂标识不规范的情况，检查组已督促各单位整改。

2024年6月20日，我局前往寿县专门针对执法车辆使用管理情况进行抽查，通过查看“全省一张网”公务用车管理监督平台网上派车记录、公务用车定点加油、定点保险、定点维修台账资料及日常公务用车管理制度等，对各单位管理制度建设情况、公务用车标识喷涂、定位设备安装使用及日常管理情况详细检查，重点针对路上行驶的执法车辆、宾馆饭店周围及沿街马路的执法车辆行驶及停放情况进行检查。经检查，寿县各单位公务用车使用管理较往年有极大的规范提升，未发现未悬挂正规车牌上路执法的情况。

公务用车事关党政党风、关系着党和政府的形象，下一步，市机关事务管理局将持续贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》等相关文件精神，完善公车管理相关规章制度，严格廉洁自律、加强监督检查、厉行勤俭节约，在思想解放上先知先觉，在交流互鉴中取长补短，深入推进公务用车管理使用监督检查工作常态化、制度化和规范化，持之以恒抓好公车管理工作。

最后，再次感谢您对我市公务用车管理工作的关心和支持，希望您继续关心和支持我市公务用车管理工作，积极建言献策，帮助我们进一步提高公务用车管理的能力和水平。

办复类别:A类

联系电话:6678918

联系人:徐松洁

市机关事务管理局

2024年6月26日